陕西省住房和城乡建设厅、陕西省发展和改革委员会、陕西省财政厅联合出台《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见》（以下简称为《意见》）和《城镇老旧小区改造中央补助资金申报指南》，明确从今年起，按照年度计划逐步对全省9351个2000年以前建成的城镇老旧小区进行改造，惠及119.59万户居民。其中，纳入中央补助支持的城镇老旧小区共计1225个，涉及14.68万户居民。

改造范围及内容包括哪些？

根据《意见》要求，本次城镇老旧小区改造范围包括各城市、县城（城关镇）建成区范围内2000年以前建成、具有合法产权、配套设施不全、环境脏乱差的住宅小区以及与老旧小区直接相关的城市基础设施；优先改造无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无”小区；已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。

老旧小区改造内容主要包含小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造及居住环境改优四个方面。若居民有出资改造强烈意愿的，可自行增加部分改造项目一并实施。

改造标准做到“六个结合”

《意见》指出，鉴于陕西省南北差异较大的地域特点，全省不宜制定统一的改造标准。原则上坚持“一区一策”、“一楼一策”，各市（区）结合老旧小区现状的实际情况，编制老旧小区改造内容清单和制定改造标准，并纳入市（区）级老旧小区改造实施方案。

同时，老旧小区改造标准，应根据当前城市建设的重点任务，做到六个结合：1、供水改造与节水型城市（县城）建设相结合；2、排水改造与雨污分流、城镇污水提标减排相结合；3、小区道路、绿化与海绵城市和节约型园林建设相结合；4、环卫设施建设与垃圾分类工作相结合；5、管线改造与强弱电入地相结合；6、公共服务设施与“美好环境与幸福生活共同缔造”相结合。

改造资金如何筹措？

《意见》明确，要建立可持续资金筹措机制，由政府、产权单位、居民、市场多方筹措老旧小区改造资金。按照“谁受益、谁出资”原则,组织居民、产权单位出资参与改造，资金来源可包括住宅专项维修资金、居民共同收益、捐资等。中省补助资金使用时，要结合省委省政府“稳投资、促增长”工作要求，突出重点，鼓励试点，不撒“胡椒面”，按照竞争性分配原则，重点向能放大资金效应、地方配套资金占比大、优先安排“三无小区”、集中连片实施改造的地区倾斜。

如何推进落实？

老旧小区改造涉及面广，情况复杂，按照《意见》要求，陕西省各市（区）政府、省级各部门将强化组织领导，夯实主体责任，严密组织实施，将老旧小区改造与加强基层党建、创新社会治理、提升执政能力结合起来，扎实推进。

下一步，陕西省将按照《意见》要求及各地上报的2019年城镇老旧小区改造计划，做好专项资金下达工作；各地市也提前包装2020年城镇老旧小区改造项目计划及任务清单，做好项目储备工作。